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주 4.5일제의 진짜 쟁점

근로시간 줄면 ‘고밀도 노동’ 부작용도
‘일의 의미’ 재설계돼야 직원·조직 윈윈

양재완,정리=이규열 | 448호 (2026년 9월 Issue 1)
Article at a Glance

최근 도입이 확산되고 있는 주 4.5일제는 단순한 근로시간 단축이나 생산성 유지의 차원을 넘어 구성원들이 노동에서 몰입을 찾을 수 있도록 ‘일의 의미’를 재설계하는 새로운 관점으로 접근해야 한다. 단순히 근무시간을 줄이는 제도는 업무 밀도 증가로 인한 신체적·인지적 과부하를 유발할 수 있으며 취약계층의 소득 감소 문제나 다른 기업들의 빠른 모방으로 인해 초기 경쟁 우위가 소멸되는 ‘붉은 여왕 효과’ 등의 한계에 직면하게 된다. 따라서 기업이 이러한 한계를 극복하고 지속가능한 경쟁력을 확보하기 위해서는 구성원 스스로 자신이 수행하는 일이 어떤 사회적 가치와 지향점을 갖는지 이해할 수 있도록 업무를 설계해야 한다. 결론적으로 성공적인 주 4.5일제의 안착은 ‘얼마나 덜 일할 것인가’라는 시간의 문제가 아니라 기업이 성과 중심에서 벗어나 ‘우리는 어떤 의미를 위해 일할 것인가’라는 의미 중심 경영으로 전환할 수 있는지에 달려 있다.



최근 주 4.5일 근무제 논의가 정책 의제로 부상하면서 노동시간 단축이 한국 사회의 중요한 이슈로 떠오르고 있다. 그러나 이 논쟁의 핵심은 단순히 근무 일수를 줄이는 제도 설계에 있지 않다. 아이슬란드와 영국의 노동시간 단축 실험처럼 생산성이 유지되거나 오히려 높아진 사례가 존재하지만 그 이면에는 업무 밀도 증가와 압축 노동이라는 새로운 문제도 나타나고 있다. 결국 노동시간을 줄이는 정책이 지속가능하려면 단순한 업무 효율화가 아니라 사람들이 자신의 일을 어떤 의미로 이해하게 해야 하는가에 대한 근본적인 질문이 필요하다.

따라서 주 4.5일제 논쟁을 노동시간 정책이나 생산성의 문제뿐만이 아니라 ‘일의 의미 재설계’라는 새로운 관점으로 확장해야 한다. 기술 발전과 인공지능(AI)의 확산 속에서 노동은 점점 더 효율화되고 있지만 동시에 사람들이 일에서 삶의 중요한 의미와 몰입을 찾기 어려워지고 있다. 조직이 구성원에게 단순한 업무 수행이 아니라 사회적 가치의 실현과 성장의 경험을 제공할 때 비로소 노동시간 단축은 삶의 질 향상과 조직 경쟁력이라는 두 가지 목표를 동시에 달성할 수 있다. 주 4.5일제 논쟁을 계기로 기업이 성과 중심 경영을 넘어 ‘의미 중심의 조직’을 어떻게 설계할 수 있는지에 대한 경영적 시사점을 제시하고자 한다.


근로시간 단축 실험,
주 4일제, 4.5일제를 도입하는 조직들


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최근 정부가 주 4.5일 근무제를 핵심 노동 정책 의제로 제시하면서 노동시간 단축 논의가 다시 정책의 중심으로 떠오르고 있다. 정부는 일률적인 법제화보다는 기업이 자율적으로 참여하는 시범 도입, 근무 방식 혁신 지원을 통해 제도의 가능성을 단계적으로 모색하는 방안 등을 제시하고 있다. 디지털 전환과 업무 프로세스 개선을 통해 근로시간을 줄이면서도 생산성을 유지하는 새로운 방식을 실험하겠다는 취지다. 노동계는 삶의 질 개선 측면에서 이를 긍정적으로 평가하는 반면 경영계에서는 비용 부담과 경쟁력 약화와 같은 부작용을 우려하는 목소리가 나오고 있다.

이 논의가 확산되고 있는 배경에는 노동시간 단축이 단순한 복지 정책을 넘어 삶의 질과 일의 만족을 동시에 개선할 수 있을 것이라는 기대가 자리하고 있다. 실제로 아이슬란드의 공공 부문 노동시간 단축 실험에서는 생산성이 유지되거나 일부 부문에서는 오히려 향상됐고 직원들의 스트레스와 번아웃이 감소했다. 영국에서 진행된 주 4일제 실험에서도 많은 기업이 관련 제도를 유지하기로 결정할 만큼 직원 몰입과 만족도가 높게 나타났다.

이미 국내 기업 가운데서도 이러한 제도가 정착되고 있다. 대표적으로 휴넷과 토스의 사례를 들 수 있다. 이들 기업은 각각 주 4일제와 4.5일제를 파격적으로 도입해 운영하고 있으며 올해 들어 KB국민은행 등 대형 시중은행들도 ‘금요일 조기 퇴근제’를 도입하는 등의 시도를 하고 있다.


주 4.5일제의 숨은 함정

주 4.5일제는 언뜻 긍정적으로 보이지만 다양한 문제를 야기할 가능성을 내포한다. 먼저 노동시간 단축이라는 긍정적 효과에도 불구하고 생산성 유지와 향상 과정에서 건강과 관련된 새로운 문제를 동반할 수 있다. 대표적으로 업무 밀도(work intensity)가 증가함에 따라 동일한 업무를 더 짧은 시간 안에 처리해야 하는 압박이 커진다. 이러한 압축 노동의 결과로 신체적 피로와 인지적 과부하가 동시에 증가할 수 있다. 회의 축소와 빠른 의사결정, 멀티태스킹이 일상화되면서 생산성이 높아질 수 있으나 장기적으로는 두통, 근골격계 통증, 집중력 저하와 같은 문제로 이어질 수 있다. 또한 성과 기대 수준이 유지되거나 혹은 더욱 높아질 경우 구성원은 지속적인 시간 압박과 심리적 스트레스를 경험하게 되며 이는 번아웃과 감정 소진으로 연결될 가능성이 크다.

더 중요한 문제는 회복의 질이다. 겉으로는 여가 시간이 늘어나지만 실제로는 주중의 높은 피로로 인해 남은 시간이 자기 계발이나 여가가 아니라 단순한 ‘회복 시간’으로 소모될 수도 있다. 즉 노동시간 단축이 자동으로 삶의 질 향상으로 이어지지 않을 수 있다는 것이다. 결국 주 4.5일제가 바람직한 효과를 내는 것은 제도 자체보다 업무량, 수행 방식, 성과 기대를 어떻게 재설계하느냐와 연결돼 있다. 단순한 업무 압축이 아니라 불필요한 업무를 줄이고, 현실적인 목표를 설정하며, 회복 가능한 업무 리듬을 만드는 노력이 병행되지 않는다면 노동시간 단축은 오히려 또 다른 형태의 부담으로 작용할 수 있다.

이와 더불어 간과하기 쉽지만 매우 심각한 문제는 주 4.5일제가 모든 사람에게 동일한 의미를 갖지 않는다는 점이다. 예를 들어 한국의 경우 임금이 근로시간에 직접 연동되는 소득의 비중이 높은 근로자가 상당수 존재한다. 통계적으로 임금근로자 중 약 20~30%는 초과 근로수당이나 추가 근로시간에 의해 소득의 10~20% 이상을 보전하는 구조를 갖고 있으며, 특히 저임금·비정규직 노동자의 경우 그 의존도가 더 높다. 이들에게는 노동시간이 10%만 감소하더라도 실질 소득이 5~15% 감소하는 효과가 발생할 수 있다. 반면 일정 수준 이상의 연봉제·성과급 중심 직군에서는 근로시간이 줄어들어도 소득 변화가 거의 없기 때문에 동일한 제도가 전혀 다른 결과를 낳는다. 결국 안정적인 소득을 가진 계층에게는 여가 확대와 삶의 질 향상으로 작용할 수 있지만 취약계층에게는 즉각적인 생활 수준 하락으로 이어질 수 있다.

더 나아가 이러한 격차는 거시적으로도 확인된다. 한국은 OECD 평균 대비 연간 노동시간이 여전히 높은 편이지만 동시에 저임금 근로자 비중(약 15~20%)과 자영업 비중(20% 내외) 또한 높은 구조를 가지고 있다. 이 구조에서는 노동시간 단축이 곧바로 소득 감소로 연결될 가능성이 크다. 실제로 해외 실험에서도 임금 보전이 없는 경우 참여자의 약 30% 내외가 경제적 불안을 경험한 것으로 보고된 바 있다. 결국 주 4.5일제는 단순한 근무제도 변경이 아니라 임금 체계, 사회보험, 소득 지원 등 사회적 안전망이 함께 설계되지 않으면 오히려 소득 불평등을 확대하는 정책이 될 수 있다. 다시 말해 노동시간 단축의 효과는 ‘시간의 문제’가 아니라 ‘소득과 분배 구조의 문제’와 직결돼 있다.

결정적으로 주 4.5일제 도입으로 일부 기업에서 생산성이나 조직 몰입의 향상이 나타날 수 있지만 이러한 효과는 장기적으로 지속되기 어렵다. 이는 조직이론에서 말하는 ‘붉은 여왕 효과(Red Queen Effect)’1 로 설명될 수 있다. 즉 한 기업이 노동시간 단축과 일하는 방식의 혁신을 통해 일시적인 경쟁 우위를 확보하더라도 다른 기업들이 이를 빠르게 모방하면 그 효과는 곧 상쇄된다. 더욱이 현재의 주 4.5일제는 개별 기업의 자발적 혁신을 넘어 정부가 정책적으로 확산을 추진하는 성격을 갖고 있기 때문에 도입 자체가 빠르게 ‘표준화’될 가능성이 높다. 그 결과 생산성 향상에 따른 경쟁력 역시 특정 기업의 차별적 강점으로 남기보다 산업 전반의 공통 조건으로 수렴하게 된다. 결국 모든 기업이 같은 방향으로 움직이는 순간 상대적 경쟁력은 다시 원점으로 돌아가고 노동시간 단축을 통해 얻은 초기의 이점은 빠르게 소멸된다. 따라서 주 4.5일제의 핵심은 단기적인 생산성 개선이 아니라 이러한 환경에서도 지속적으로 차별화된 성과를 만들어낼 수 있는 조직의 본질적 역량에 달려 있다고 볼 수 있다.

이처럼 다양한 문제점에도 불구하고 최근의 AI 기술 발전은 효과적인 업무 설계를 통한 ‘노동해방’의 장밋빛 미래를 제시하고 있는 듯하다. AI 기술은 단순 반복 작업의 자동화뿐만 아니라 고도의 연산 및 추론 능력을 통해 다양한 영역에서 인간의 노동을 대체하고 있다. 이를 통해 노동시간이 단축되고 ‘일이 삶의 중심이 아닌 사회’가 도래할 것이라는 기대가 커지고 있지만 현실은 ‘노동의 생산성 역설(productivity paradox of work)’로 흐를 가능성이 크다. 기술이 생산성을 높이면 그에 비례해 성과에 대한 기대치와 기준 역시 동반 상승하게 되고 결과적으로 줄어든 시간만큼 더 많은 업무를 수행해야 하는 상황에 놓이게 되기 때문이다.

한 예로 18~19세기 영국 산업혁명 초기 증기기관과 자동 직조기의 도입을 들 수 있다. 신기술을 활용한 자동 직조기는 생산성을 비약적으로 높였으나 노동자들에게는 오히려 ‘장시간·고강도 노동’이라는 가혹한 결과를 안겨줬다. 막대한 자본이 투입된 기계를 24시간 가동해 이윤을 극대화하려는 구조 속에서 노동자들은 하루 14~16시간 동안 기계의 속도에 종속된 ‘부속품’처럼 일해야 했다. 이 과정에서 저임금의 여성과 아동 노동까지 대거 동원되며 노동 환경은 급격히 악화됐다. 결국 기술 발전은 생산량 증대라는 성과를 거뒀음에도 불구하고 노동자의 삶을 개선하기보다는 그들을 기술 도입 이전보다 더 가혹한 노동의 현장으로 내모는 역설을 초래했다. 이처럼 높아진 효율성은 오히려 더 높은 업무 강도를 정당화하며 노동의 해방이 아닌 새로운 형태의 업무 과잉으로 이어질 수 있다.


지속가능한 주 4.5일제를 위한 설계,
‘일의 의미’를 채워라


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따라서 기술이 만들어낸 생산성의 이익은 특허와 플랫폼을 통제하는 개인과 기업에 집중될 가능성이 높으며 미래 사회에서도 대부분의 사람은 여전히 노동을 통해 소득을 창출해야 할 가능성이 높다. 이러한 노동시간에 관한 논쟁은 결국 일을 얼마나 하느냐가 아니라 “인간은 왜 일을 하는가?’에 관한 더 근본적인 질문으로 이어질 수밖에 없다. 오랫동안 경영학은 사람들이 일을 통해 몰입과 성장, 나아가 자아실현에 도달할 수 있다고 설명해 왔으며 이러한 관점은 에이브러햄 매슬로의 욕구 단계 이론과 함께 널리 확산돼 왔다. 학계에서는 자아실현 개념이 모호하고, 경험적 검증이 부족하며, 서구 중산층 중심의 가치관을 반영한다는 비판이 제기돼 왔다. 그러나 자율성과 성장 기회, 의미 있는 업무 경험이 제공될 때 구성원들이 자신의 일을 긍정적으로 해석한다는 점에는 대부분의 연구자가 동의하며 이를 통해 개인은 중요한 삶의 가치와 의미를 추구할 수 있다.

따라서 주 4.5일제의 핵심은 단순히 근무시간을 줄이거나 업무를 더 효율적으로 배치하는 것에 있지 않으며 사람들이 자신의 일을 어떤 의미로 받아들이게 만들 것인가에 있다. 이를 위해서 조직은 구성원들에게 그들이 단순한 업무 수행자가 아니라 가치 창출의 주체라는 인식을 명확히 할 수 있도록 해야 한다. 조직심리 및 조직행동 연구자인 리처드 해크먼과 그레그 올드햄이 제시한 직무특성모델(Job Characteristics Model)에 따르면 조직 내에서 개인이 수행하는 일의 의미감은 과업 정체성(task identity)의 명확화, 과업의 중요성(task significance) 정도 등과 같은 몇 개의 요인에 의해 영향을 받는다.

그런데 이러한 관계는 구성원 각자가 자신에게 중요한 삶의 지향점을 어디에 두는가에 우선적으로 영향을 받는다. 개인 자신과 가족, 조직과 지역 공동체, 국가와 사회 등 개인이 추구하는 지향에 따라 삶의 의미감을 경험할 수 있는 일의 내용과 형태가 달라진다. 즉 과업 수행을 통해 자신의 지향점에 더욱 가까이 갈 수 있고 지향점 자체가 수반하는 중요도가 높을수록 더욱 큰 의미감을 경험할 수 있다. 따라서 개인이 수행하는 일의 의미감은 단순히 어떤 일을 하느냐 또는 어떻게 수행하느냐의 문제가 아니라 ‘내가 그 일을 왜(why) 하는가?’에 밀접하게 연관돼 있다. 이는 조직 구성원들이 자신이 수행하는 일이 자신에게 어떠한 의미가 있는지를 이해할 때 비로소 일이 단순한 노동을 넘어 자신에게 중요한 의미를 제공하는 활동으로 전환되기 때문이다.

이처럼 주 4.5일제의 도입은 내려가는 에스컬레이터에서 위쪽으로 뛰어올라가는 것과 비슷한 양상으로 나타날 가능성이 짙다. 즉 주 4.5일제가 우리 사회 전반에 확산됨에 따라 해당 제도에 따른 경쟁우위가 사라지는 한계점을 가진다는 점에서 선도 기업이 가지는 전략적 효과는 제한적이다. 그러나 이를 도입하는 조직이 단순히 효율성이 아니라 일이 구성원에게 중요한 의미감을 경험할 수 있도록 설계할 수 있다면 이것이 바로 붉은 여왕 효과의 한계를 극복하는 치트키가 될 수 있다.

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경영 조직 연구에서 발견한 바에 따르면 사람들은 일할 때 더 몰입하고, 만족하며, 행복하지만 또한 일에 의해 많은 고통을 느낀다. 따라서 성과 압력만으로는 지속적인 몰입을 이끌어 낼 수 없으며 또한 기업의 경쟁력은 구성원에게서 생산성과 수익을 극한까지 끌어내는 데서 만들어지지 않는다. 진정한 경쟁력은 좋은 구성원들이 중요한 가치를 위해 함께 일하고 싶은 조직을 만들어 내는 것에서 나온다. 이는 경쟁에 최우선의 가치를 두고 높은 성과에 금전적 보상을 최우선으로 제공하는 방식으로는 이뤄낼 수 없는 것이다. 그보다는 구성원 각자가 자신과 지역사회, 우리 인류에게 가장 큰 이로움을 가져올 수 있다고 믿는 일에 자신의 열정을 다할 수 있는 더 많은 기회를 제공함으로써 효과적으로 구현해 낼 수 있다.

우리 사회는 지금 주 4.5일제 도입을 위한 사회적 실험의 중심에 있다. 정책 입안자와 조직의 리더가 생각하는 주 4.5일제의 성공적 정착을 위한 조건은 무엇인가? 성공적인 미래 조직의 핵심은 얼마나 더 생산적이고 효율적으로 일할 것인지가 아니라 ‘지속가능한 일터를 만드는 것’에 있다. 기술의 발전과 정책적 노력은 주 4.5일제의 도입을 가속화할 수는 있지만 이의 성공 여부는 결국 기업이 성과 중심의 경영을 넘어 의미 중심의 경영으로 전환할 수 있는가에 달려 있는 것이다. 따라서 노동시간 단축의 질문은 “얼마나 덜 일할 것인가”가 아니다. 진정한 핵심은 “우리는 어떤 의미를 위해 일할 것인가”에 있다.
  • 양재완

    한국외대 경영대학 교수·대한경영학회 회장

    필자는 미국 버지니아공대에서 전략적 인적자원관리 전공으로 경영학 박사 학위를 받았다. 주요 연구 분야는 리더십, 전략적 인적자원관리와 HR 디지털 전환, 4차 산업과 일자리의 미래 등으로 ILR Review, Journal of Management, Human Resource Management 등의 해외 저명 저널에 연구 논문을 발표했다. 한국외대 입학처장 및 국제교류처장, 전국대학교국제처장협의회 회장, 대한리더십학회 회장 등을 역임했다. 2026년 1월부터 대한경영학회 회장을 맡고 있다.

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  • 정리=이규열 kylee@donga.com

    동아일보 기자

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