I♥New York 단 한 줄의 캠페인 ‘공포의 도시’에 이야기꽃을 피웠다

Article at a Glance – 마케팅, 혁신

 1970년대 초 만해도 더럽고 위험한 도시였던 뉴욕은 젊은이들이 살기에 가장 좋은 도시로 몸값이 급상승했다. 희망이 없어보였던 도시를 재건시킨 것은 I♥New York이라는 한 줄의 슬로건이었다. 이를 통해 뉴욕시 주민들은 장밋빛 희망을 갖게 됐다. 뉴욕시는 타임스퀘어의 볼거리, 브로드웨이 조명, 금융센터 등을 집중적으로 홍보하며 높은 범죄율과 교통체증 등의 단점은 숨기는 전략을 지속적으로 펼쳤다. 뉴욕은 결국 도시 재생의 표본으로 거듭났다. 또 개발이냐, 보존이냐 하는 엄청난 갈등 속에 ‘보존 속 개발’이라는 절충안을 펴냄으로써 상업적으로 엄청난 성공을 거두게 됐다.

  세계에서 젊은이들이 생활하기 가장 좋은 도시가 어디일까? 안전성, 생활비, 다양성, 음식 및 패션 등 10여 개 항목을 종합적으로 평가한 결과 2013년 캐나다 토론토, 2014년 프랑스 파리에 이어 2015년 미국 뉴욕이 1위로 떠올랐다. 서울은 21위였다.

생활 지수 산정을 주도한 시민단체 ‘청년도시들(YouthfulCities)’의 공동창업자 소냐 미오코비치는 “세계 인구의 절반이 30세 이하이고 도시에 살고 있기 때문에 각 도시가 청년들에게 매력을 제공하면서 이들이 잠재력을 드러낼 수 있게 돕는 게 중요하다”고 주장했다.

뉴욕이 어떤 도시였나. 더러운 지하철과 범죄로 유명한 도시 아니었나. 어떻게 젊은이들에게 사랑받는 도시로 거듭날 수 있었을까. 뉴욕을 젊은이들이 가장 살기 좋은 곳, 세계 비즈니스의 중심으로 만든 것은 단 한 문장의 홍보 슬로건이었다. KOTRA 북미지역총괄본부장을 지낸 저자가 들려주는 뉴욕의 이미지 변신의 비결을 들어보자.

1970년대 초 뉴욕은 청소부들이 파업에 나서 길거리에 쓰레기가 산더미처럼 쌓였던 곳이다. 지하철에는 험악한 낙서가 가득했고 공항과 기차역, 심지어 호텔에까지 소매치기와 강도가 들끓었다. 당연히 맨해튼에 있는 사무실 빌딩과 호텔은 텅 비어갔고, 기업들은 도시를 떠나기 시작했다. 노동자에게는 우호적이고 기업에는 비우호적인 도시, 범죄자들이 들끓는 도시라는 평판이 확산되며 뉴욕은 점점 황폐해졌다.

인종의 용광로, 비즈니스의 용광로

뉴욕 비즈니스 산책

엄성필 지음, 한빛비즈, 2014

더 이상 손놓고 앉아만 있어선 안 되겠다고 생각한 사람들은 뉴욕의 이미지를 바꾸기 위한 모임을 만들었다. 1971년 결성된 ‘더 좋은 뉴욕을 위한 모임(ABNY·Association for a Better New York)’이 그것이다. ABNY는 정부 고위관료 및 파워 브로커들을 초청해 조찬간담회나 강연행사를 가졌다. 모임에 초청된 정부 고위관료에게 ABNY는 세금 감면, 임대료 규제 완화 등 친비즈니스 정책을 펼치도록 건의했고, 이는 상당 부분 관철됐다.

ABNY는 뉴욕의 치안 강화에도 팔을 걷어붙였다. 먼저 자비를 들여 모든 경찰에게 방탄조끼를 지급했다. 그리고 각 건물을 지키는 도어맨들에게 무전기를 지급하면서 범죄를 발견할 경우 바로 경찰에 연락하도록 했다. 또한 24시간 작동되는 폐쇄회로(CC)TV를 타임스퀘어에 설치해 경찰이 직접 감시할 수 있게 했다. 이는 도시의 거리를 감시하기 위해 최초로 설치된 CCTV로 기록됐다.

또한 ABNY는 뉴욕관광청과 함께 ‘빅애플’ 캠페인을 전개했다. 수십만 개의 사과 모양 옷핀, 스티커 등을 제작해 비즈니스맨들이 모이는 곳에서 나눠주며 뉴욕을 홍보했다.

그러나 ABNY의 노력을 비웃기라도 하듯 뉴욕시의 재정 상태는 점점 더 나빠졌다. 은행연합회는 뉴욕시가 채권을 결제하지 못할 것이라고 예상하고 1975년 초 뉴욕시의 채권을 모두 팔아치웠다. 그리곤 1975년 새로 취임한 아브라함 D. 빔 뉴욕시장의 채권보증을 거부함으로써 뉴욕시는 아예 채권시장에 발도 붙이지 못하게 돼 버렸다. 결국 뉴욕 시장은 1975년 5만여 명에 달하는 뉴욕시 소속 계약직 근로자를 해고하는 계획을 발표했다. 뉴욕 역사상 최대 규모의 해고였다.

그러자 경찰과 소방노조를 비롯한 공공안전노조 등은 이에 반발해 새로운 캠페인을 준비했다. 이름하여 ‘공포의 도시에 온 것을 환영한다’는 캠페인이었다. 노조는 ‘뉴욕 방문자를 위한 생존가이드(Welcome to Fear City-A Survival Guide for Visitors to the City of New York)’라는 4쪽짜리 팸플릿을 100만 부나 인쇄해 배포했다. 이 종이엔 두건을 쓴 해골을 비롯한 아래와 같은 내용의 글귀가 포함돼 있었다.

- 오후 6시 이후 거리에 나돌아 다니지 마라.

- 걷지 마라.

- 대중교통 이용을 피하라.

- 호텔 방에 귀중품을 놓고 외출하지마라.

- 화재를 조심하라.