1.2.1 MCR 경쟁력 평가 지표
도시 경쟁력의 기본 요소인 경제적 번영(Economic of Prosperity) 수준은 개별도시나 MCR은 물론 국가 경쟁력 평가에서도 기본적으로 다뤄야 할 요소다. 하지만 동아일보와 모니터그룹은 개별 지역 단위의 경제적 성과평가를 넘어, 지금까지 평가가 이뤄지지 않았던 메가시티리전 내 산업클러스터의 경쟁력과 산업구조의 선진화 수준, 현재의 경제적 번영을 지속할 수 있는 지속 가능성(Sustainability)도 중점적으로 평가했다.
동시에 기존 연구에서 중점적으로 평가되었던 ‘삶의 질’ 관련 지표의 범위를 확대해 광역권 차원의 ‘장소 매력도’를 평가하고자 했다. 장소 매력도는 해당 지역을 지속 가능한 커뮤니티로 유지하기 위해 반드시 필요한 경쟁력이며, 삶의 질은 그 중 하나의 구성요소다. 우리는 이외에도 도시의 규모가 확대되고 투자가 집중되면서 우려되는 사회적 안정성(Social Sustainablity)과 환경 지속성(Ecological Sustainablility)을 차별적인 장소 매력도 평가 항목으로 고려했다. 이 항목들은 산업적 성장과 그린 인프라의 균형 발전 수준을 말해 준다.
마지막으로 개별 도시가 아닌 메가시티리전 차원에서 진행되는 의사결정 및 실행도 MCR 발전을 이끄는 결정적 요소라고 할 수 있다. 더 나아가 글로벌 연계성도 중요한 고려의 대상이 되어야 한다.
따라서 우리는 개별 단위 도시 경쟁력 평가에서 고려되지 않았던 광역권 단위의 교통인프라와 산업 클러스터 연계성, 글로벌리티(Globality·Globalization과 Ability의 합성어. 1998년 경제학자 대니얼 여진이 처음 사용. 세계화 수준 또는 세계화를 추진할 수 있는 역량을 의미) 수준, 메가시티리전 차원의 거버넌스 경쟁력까지를 평가 요소에 포함했다.
1.2.1.1 경제적 번영(Economic Prosperity)
메가시티리전의 경제적 번영은 투입(Input) 자원 요소와 산업 클러스터, 혁신역량 경쟁력이 뒷받침되어야 가능하다. 다시 말해 경제활동에 투입되는 요소와 관련 환경이 높은 생산성을 보장해야 하고, 광역 경제권 내에 존재하는 산업 클러스터가 선진적 구조로 이뤄져 있어야 하며, 나아가 혁신 역량이 뛰어나 현재의 경쟁력을 앞으로도 유지할 수 있어야 한다.
따라서 우리는 ‘투입 자원 요소 경쟁력’과 ‘혁신역량 경쟁력’, ‘산업 클러스터 경쟁력’을 경제적 번영의 핵심 구성요소로 구분해 각 영역별로 세부적인 평가 지표를 정의했다.
MCR 경제활동 투입 자원 요소 경쟁력
투입 자원 요소 경쟁력의 주요 평가 지표는 경제활동에 요구되는 노동력과 노동생산성, 자본조달 용이성, 사업관련 규제, 광역 경제권별 외국인 직접 투자(Foreign Direct Investment) 규모로 구성했다.
MCR 내 산업 클러스터 경쟁력
국가 및 도시경쟁 전략의 대가인 마이클 포터 하버드경영대학원 교수는 클러스터 경쟁력을 도시 범위를 넘어서는MCR 경제 역량 평가의 핵심요소로 정의했다. 또한 산업 구조의 변화(Informationalize)를 고려할 때, 산업 구조 경쟁력 및 혁신 역량이 향후 경제 잠재력의 주요 요소인 것으로 판단된다.(Monitor Group Regional Economic Competitivenss Perspective, Peter Hall Perspective).
따라서 본 연구에서는 기존 도시 개념연구에서 간과되었던 광역 경제권 내 경쟁력있는 클러스터 보유수준과 산업구조의 선진화 수준을 평가했다.
혁신 경쟁력
메가시티리전의 진정한 경제적 경쟁력에는 현재의 경제적 번영이 향후에도 지속가능한지 여부가 포함되어야 한다. 지속적 경제 번영의 기반은 혁신 경쟁력이다. 혁신 경쟁력은 현재까진 광역 경제권이 보여준 혁신 성과와 혁신을 위한 인프라에 대한 평가로 수치화할 수 있다.
본 연구는 GRDP 당 R&D 지출 비중과 메가시티리전 내 특허보유 수를 통해 혁신 성과를 평가했다. 혁신 인프라의 요인으로는 인구구조(65세 이상 노령인구 대비 15∼64세 경제활동 인구 수)와 대졸 이상 인구 수, 글로벌 상위 200위권 내 대학 보유 수, 해외 고급인력들의 유입 매력도를 반영했다.
